Комплексный разбор Постановления Правительства РФ № 2107: новые стандарты и правила сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности

Законодательство в сфере обеспечения транспортной безопасности в Российской Федерации переживает важный этап актуализации. Ключевым документом в этой области стало Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2025 года № 2107 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности».

Официальная дата вступления документа в юридическую силу — 1 сентября 2026 года. Постановление № 2107 принято на срок до 1 сентября 2032 года и полностью заменяет собой ранее действовавшее Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2016 года № 969 вместе со всеми внесенными в него ранее изменениями.

Причиной принятия нового нормативно-правового акта стала необходимость адаптации требований к современному техническому уровню систем видеонаблюдения, контроля доступа, биометрической идентификации и программной видеоаналитики. Постановление № 2107 устанавливает обновленные параметры качества, критерии точности работы интеллектуальных алгоритмов и детальный порядок работы сертифицированного оборудования.

01Область применения и технические категории ТСОТБ

Требования Постановления № 2107 распространяются на широкий спектр оборудования и систем, предназначенных для использования на объектах транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средствах (ТС).

Согласно разделу I документа, обязательной сертификации и соответствию подлежат следующие категории технических средств (ТСОТБ):

• Системы и средства видеонаблюдения (базовые источники видеосигнала).
• Системы и средства интеллектуального видеонаблюдения: средства идентификации физических лиц (программные и аппаратно-программные средства детекции и идентификации, биометрические терминалы и турникеты); средства обнаружения тревожных ситуаций (программные и аппаратно-программные модули аналитики).
• Системы и средства видеозаписи и аудиозаписи.
• Системы и средства контроля доступа (СКУД).
• Системы и средства сигнализации (охранной, тревожной, приемно-контрольных приборов и источников питания).
• Системы и средства досмотра.
• Системы и средства связи, приема и передачи информации (абонентская радиосвязь, проводные и оптические системы доступа).
• Системы и средства оповещения, сбора и обработки информации.

02Требования к видеоисточникам и видеосигналу

Постановление № 2107 существенно поднимает стандарты качества видеопотока, надежности архивации и измеримых характеристик ИИ-алгоритмов. Согласно пункту 7 требований Постановления № 2107, параметры источников видеосигнала базовых систем видеонаблюдения строго регламентированы:

• Разрешение кадра. Не менее 2 мегапикселей (не менее 1920 пикселей по горизонтали, не менее 1080 пикселей по вертикали).
• Частота кадров. Не менее 25 кадров в секунду.
• Развертка. Введено полное запрещение чересстрочной развертки — допускаются только источники без геометрических, цветовых искажений и чересстрочности.
• Цветопередача. Требуется получение цветного видеоизображения.
• Оптическая разрешающая способность. Не менее 800 линий по горизонтали и не менее 650 линий по вертикали кадра.
• Соотношение «сигнал-шум». Максимальное отношение не менее 42 дБ.

03Требования к хранению видеоархива

• Глубина архива. Фиксируется обязанность хранения видеоинформации в архиве систем видеонаблюдения не менее одного месяца (30 суток).
• Сетевое взаимодействие: все системы должны обеспечивать передачу данных и метаданных в систему сбора результатов технического мониторинга и контроля по локальной сети Ethernet (стек TCP/IP) с использованием унифицированных XML-протоколов.

04Требования к интеллектуальному видеонаблюдению и биометрии

Постановление № 2107 детально разграничивает показатели точности для распознавания лиц и сценариев тревожной видеоаналитики.

А. Системы идентификации физических лиц (ПО и АПК):

• Вероятность ложного пропуска детекции лиц не более 0,1%.
• Вероятность ложноотрицательной идентификации не более 10%.
• Вероятность ложноположительной идентификации не более 1%.
• Время с момента появления лица до отображения результата не более 3 секунд.
• Расстояние между центрами глаз на рабочей дистанции съемки не менее 60 ± 2 пикселей.

05Биометрические терминалы и турникеты (пункт 10)

• Вероятность детекции лица не менее 99,9%.
• Вероятность ложного совпадения 1:1 не более 0,0001%.
• Защита от атак на биометрическое предъявление: правильная классификация не менее 297 из 300 предъявлений как подлинного лица, так и плоских/объемных фейков.
• Автоматический отказ в допуске происходит при: присутствии в кадре более одного лица, перекрытии лица предметами (темные очки, маска, шарф, никаб), повороте/наклоне лица более 15 градусов или обнаружении попытки несанкционированного прохода.

06Сценарии тревожной видеоаналитики

В документе юридически закреплены ключевые понятия и показатели чувствительности (доля истинных срабатываний) и специфичности (доля верных срабатываний во всем объеме):

07Сертификация и переходные положения

Правительство РФ предусмотрело чёткие правовые нормы для плавного перехода на новый регламент без остановки работы объектов транспортной инфраструктуры.

Статус ранее выданных сертификатов (Пункт 3). Сертификаты соответствия ТСОТБ, выданные до 1 сентября 2026 года (в период действия Постановления № 969), продолжают действовать в отношении каждой конкретной единицы технического средства в течение всего срока его службы, установленного в соответствии с законодательством РФ.

Это освобождает субъекты транспортной инфраструктуры от необходимости экстренно менять действующее и ранее сертифицированное оборудование до окончания его физического и нормативного срока эксплуатации. Однако всё новое оборудование, закупаемое и вводимое в эксплуатацию начиная с 1 сентября 2026 года, должно проходить обязательную сертификацию исключительно по Постановлению № 2107.

08Рекомендации по подготовке к Постановлению № 2107

Для соответствия новым законодательным нормам перевозчикам, интеграторам и службам безопасности рекомендован следующий алгоритм действий:

• Провести ревизию парка оборудования. Оценить текущий реестр ТСОТБ, зафиксировав сроки службы единиц техники и наличие сертификатов № 969.
• Проверить технические характеристики закупаемых систем. При новых закупках следить, чтобы камеры обеспечивали разрешение не менее Full HD (1920×1080), цветность и частоту от 25 кадров/сек без чересстрочной развертки.
• Рассчитать ресурсы архивации. Увеличить емкость систем хранения данных (NAS/SAN/NVR) под гарантированное хранение видеопотоков высокой четкости в течение 30 дней.
• Убедиться в поддержке унифицированных XML-протоколов. Проверить интеграционные возможности оборудования для корректного обмена данными с системами мониторинга по TCP/IP.